www.8814cc临沂中级人民法院:风筝之都谱新篇

by admin on 2020年1月3日

www.8814cc临沂中级人民法院:风筝之都谱新篇。素有“云外清歌花外笛,潍州原是小苏州”之美誉的潍坊,如今早已建成一座综合性新兴工业城市并成为闻名遐迩的国际风筝都。在这片神奇的热土上,有一个充满生机与活力,曾数创辉煌、屡受嘉奖的执法群体,她,就是山东省潍坊市中级人民法院。
多年来,潍坊两级法院紧紧围绕“公正与效率”世纪主题,以“建一流班子、带一流队伍、创一流业绩”为总体目标,努力抓好审判工作、司法改革和队伍建设“三件大事”,取得了令人瞩目的业绩,先后荣获全国未成年人保护先进单位、全省先进基层党组织、省级文明单位等50余项荣誉称号。中院在1985年被授予全国法院先进集体、1992年在中级法院中首家立集体一等功的基础上,1999年被最高法院首批授予“全国法院模范集体”称号。所辖12个基层法院中,5个法院立集体一等功,其余均立集体二等功。
“问渠哪得清如许,为有源头活水来”。改革,是潍坊中院“连年有进步,频频上台阶”的活力之源。人事改革
固本清源
“求木之长者,必固其根本;欲流之远者,必浚其泉源。”为确保司法公正,潍坊中院积极探索人事制度改革的新思路,建立健全科学的管人、育人、用人新机制。
针对班子成员长期分管某项工作,容易形成思维定势的问题,潍坊中院推行《领导分工轮岗制》,增强了班子成员驾驭全局的能力。为密切与群众的血肉联系,实行了《院长办案制》和《院长接访制》,使领导们通过参与审判实践,面对面听取群众意见,及时改进工作。身教胜过言教,正气汇聚士气。班子成员心往一处想,劲儿往一处使,极大地增强了凝聚力和战斗力。近几年,一批又一批政治坚定、业务精通、作风优良、清正廉洁的年轻干部在竞争中走上了领导岗位。
队伍建设的支点在中层建设。早在1993年,该院即大刀阔斧地实施中层干部竞争上岗、一般人员优化组合的新的用人机制,这在当时不啻为石破天惊。近几年,该院又先后探索实行了《中层干部一岗双责》、《中层干部引咎辞职》等制度,较好地解决了中层干部重审判、轻管理、抓队伍管理力度不够的问题。
2000年,他们在全省率先推行了“审判长选任制”,从全市遴选了210名政治素质高、业务能力强的法官担任审判长,逐步形成了一支精英审判队伍。同时,每年都组织开展“最佳最差庭长”评选活动,使中层干部在“动态中稳定”,成为一支堪当重任的有生力量。
为贯彻从严治院的原则,也为有效杜绝关系案、人情案、金钱案,他们还相继推出《法官交流换岗制》和《法官上下交流制》。实行了《法官诫勉待岗制度》,对组织纪律性差、工作态度消极的人员,实行诫勉待岗,限期不能整改的调离法院。
潍坊中院不断探索队伍建设的基本规律,坚持通过深化人事制度改革,努力推进法官职业化建设。他们严格法官的职业准入,实行《进人考选制度》,垫高法官职业准入的门槛。1998年以来,全市通过考试招录本科学历以上法官180余人,为法院队伍注入了新鲜血液。同时积极推行“队伍分类分级管理”、“书记员单独序列管理”、“法官助理”等试点改革,为实现“公正与效率”主题奠定了基础。
最高法院、山东省委有关领导同志多次视察潍坊中院工作,一致认为该院的班子是一个团结务实的班子,该院的法官队伍是一支值得党和人民完全信赖的队伍。
正是这支队伍,已经创下从1984年至今连续19年无违法违纪案件的记录。司法改革
唱响主题
一个时代需要一个主题。人民法院在二十一世纪的主题就是公正与效率。实现这个主题,最根本的办法是大力改革审判体制和审判运行机制,逐步建立起确保依法独立公正行使审判权的社会主义司法体制。
潍坊中院始终保持昂扬的锐气,不因循守旧,不固步自封,围绕如何正确行使审判权,切实转变执法作风等问题,从群众满意的地方做起,从群众不满意的地方改起。1998年以来,先后有13项改革经验得到最高法院、省高院的肯定和推广。
1998年,该院针对传统审判模式提出“大立案”的工作思路,形成了立案权、裁判权和执行权有效分立、监督制约的新格局,并指导全市法院设立“立案大厅”,实行“柜台式作业、一条龙服务”,方便群众诉讼,提高司法公信度。这项改革被纳入《人民法院五年改革纲要》,并在全国迅速推广,其中庭前准备改革被联合国列为赞助开发项目。
潍坊中院深入实施以高效办案、诉讼便民为宗旨的“民心工程”,优质快捷地为群众排忧解难,以扎实的作风实践
“三个代表”重要思想。
他们在全省率先推行“远程立案”,做到了只要有固定电话和移动手机信号的地方,都可以随时随地办理立案手续,极大地方便了农村尤其是边远地区群众的诉讼。到目前,已有21个省、市、自治区的160余家法院前往学习了这项改革经验。
在此基础上,他们还探索实行了“案件即审即结”改革,对基本事实清楚、权利义务关系明确的简易民事案件,凭借高科技手段,推行“法律文书模板化”、“法院印章数字化”,当即立案、审理、裁决、送达和执行,方便了百姓诉讼。
去年以来,该院又相继推出了多项措施,将全市法院的改革不断引向深入。如为进一步提高审判效率,对部分普通程序民事案件实行简案简审简写;为适应法官职业化要求,设立民事审判专业合议庭、实行审判长联席会议制度;为切实维护当事人的诉讼权利,制订了《关于延长审限实行公示的规定》等,当地群众形象地说:“我们这里的‘公正’就是来得快。”
“金奖、银奖不如老百姓的夸奖,金杯、银杯不如老百姓的口碑”。审判提速极大地提高了办案效率,群众的合法权益得到了最快最有效的保护。
潍坊中院为实现“公正与效率”主题而进行的其他一系列改革也取得了阶段性成果。在执行管理体制实现“三统一、三分立”的基础上,他们积极推行“三权三化”的运行机制改革,执行质量和效率明显提高;在调整法庭布局、加强规范化管理的基础上,努力构建法庭工作新机制,审判资源配置更趋合理;围绕化解群众矛盾,进一步完善案件调解机制,初步建成民事纠纷快速反应、调处网络,去年全市法院民事案件调解、撤诉率达到78%。
今年,潍坊法院叫响“与时俱进、开拓创新、励精图治、再创一流”的口号,号召全市法院继续发扬“改革创新、敢为人先”的精神,按照十六大提出的司法体制改革目标和七项任务,在抓好已有改革成果巩固、完善的同时,强力推进,全面突破,努力打造“学习型、效能型、创新型、竞争型、科技型”法院,力争把潍坊法院锻造成时代特色更加鲜明、审判机制更加完善、内部管理更加规范、服务保障更加有力的现代化新型法院。廉政建设
创新求实
多年来,潍坊中院一直流传着这样三句话:认认真真学习,扎扎实实工作,清清白白做人。这既是党组一班人的工作准则,更是全体法官自觉遵循的座右铭。
该院认识到,在提高法官职业素质方面,没有什么灵丹妙药,根本的一条就是靠坚持不懈地抓好思想教育,以做到警钟常鸣,防患于未然。为此,不管形势如何变化,他们始终坚持经常性的思想教育、不间断的纪律整顿,始终坚持宗旨教育、廉洁勤政教育、纪律作风教育和职业道德教育“四项教育”,引导大家树立正确的世界观、人生观和价值观,不断强化国家利益高于一切的意识、群众意识、爱岗敬业意识和为官清廉意识。同时深入开展了“一教育三整顿”、“作风建设年”、“职业道德演讲比赛”等一系列别开生面的活动,展现了新时期法官的职业风采,树立了良好的执法形象。
为切实解决好“为谁掌权,为谁办案,为谁服务”的问题,潍坊中院还不断探索、创新教育的方式和方法。先后推行了“分层次、分年龄、分职责、分岗位”的“四分教育法”和“重点岗、重点事、重点人”的“三个重点”教育。对代表法院形象的“窗口”部门,对社会和群众反映强烈的现象和问题,对审判一线人员进行重点教育,从而增强了思想政治工作的针对性和实效性。
结合法院实际,他们提出现阶段法官教育培训应从学历教育为主向岗位培训为主转变;从应急性培训为主向系统化培训为主转变;从普及性培训为主向职业化培训为主转变。为提高实际执法能力,加强对法律适用和新类型案件的研究,他们定期召开各类审判理论研讨会、办案经验交流会,并与高校联姻,把中院作为高校教学实习基地。近年来,中院还选派部分人员参加了研究生等高层次学习,目前全市法院法官均达到大专以上学历,中院本科以上学历者达76.3%。
队伍建设必须靠强有力的制度来保障。潍坊中院近年出台的制度达30余项,始终紧贴管理的难点,群众反映强烈的热点和容易诱发问题的薄弱点,并不断强化制度建设和创新,从而形成了高效有序的管理机制。如为加强队伍廉政建设,制定了《严禁接受当事人请吃的决定》,实行了《廉政建设“双曝光”制度》;同时加强督导,本着负责的精神,实施《被信访举报人员谈话制度》,有则改之,无则加勉。
潍坊法院对队伍建设不敢有一丝的麻痹和懈怠?他们始终坚持大处着眼,小处着手,从严治岗,从严治审。狠抓制度落实,坚持定期检查与综合分析相结合,及时发现和解决问题;全面推行案件评查,实行《发改案件分析通报制度》,认真落实责任追究;拓宽监督渠道,积极开展“双满意”等活动,并通过发放廉洁办案回访卡以及向人大代表、政协委员发放公开信等形式,广泛征求意见,增强法官讲廉洁文明、促公正高效、树执法形象的自觉性。
且持梦笔书奇景,日破云涛万里红。潍坊中院坚持与时俱进,开拓创新,各项工作均取得了长足的发展。近年来,全市法院每年处结案件都在9万件左右,办案质量、效率和效果不断提高,审判工作为党和国家大局服务的职能作用得到有效发挥,在全省法院各项考核工作中连续名列前茅。

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