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      高質量發展區市行|西海岸新區:涌動澎湃動力

      “黃島在黃庵北,有島之名,實為平岡。潮來則四面皆水,潮落則徒步可入。其北可暫爾避風,不可久泊?!薄对鲂弈z志》記載,因為“潮汐薄岸,地極瀉鹵”,遠望呈一片土石赭黃色,故稱黃島。

      相傳6000多年前,這里就有人類居住,并在后來孕育了燦爛的瑯琊文化?,樼鹋_、齊長城和馬濠運河等古文化遺址,默默講述著一段段遙遠的歷史。刻有“徐福東渡起航處”的石碑,就立在距離瑯琊臺不遠的瑯琊港內,相傳徐福東渡日本就是從這里出發的。這不僅是一片文化之地,更在幾千年前就埋下了開放的種子。

      因為膠州灣的天然阻隔,地處西岸的黃島與東岸的青島遙相呼應,多年來曾“青黃不接”。橋隧開通后,西海岸才算是補齊了發展的最大一塊短板。

      2011年,青島膠州灣隧道和青島膠州灣大橋開通,邁入“同城時代”;2012年,膠南市并入黃島區,區域版圖擴大;2014年,青島西海岸新區獲批,成為第九個國家級新區?!吧疃溶娒袢诤?、全面經略海洋、建設美麗新區”,成為新區發展的新目標,也讓其有了借勢騰飛的新契機。

      如今的青島西海岸新區,是青島最有活力的區域之一。不僅因為它頂著國家級新區的光環,有著世界級的港口,同時還是山東自貿試驗區青島片區所在地,更因為它的開放創新理念、先行先試的制度優勢,以及海洋特色。

      2019年,西海岸新區完成GDP3554.4億元。在青島各區市的GDP排名中,西海岸新區遙遙領先,已成為青島經濟發展的新引擎。在山東省內,這一數字超過了九個地級市。在國家級新區的GDP排名中,青島西海岸新區也穩居“第一陣營”。

      不斷掀起的海洋浪潮

      涌動的浪潮從不停歇。

      海域面積5000平方公里、海岸線282公里的西海岸,是當年青島“西進北上”城市發展思路的重要一環。這里沿海分布著23處港灣、42座島嶼,有著海、灘、島、灣渾然一體的美麗景色。

      海洋,是西海岸的特色。作為我國第一個以海洋經濟為主題的國家戰略,山東半島藍色經濟區發展的龍頭在青島,而青島發展海洋經濟的核心區就在西海岸。

      從“再造一個新青島”的豪邁,到國家級新區落地,再到城市區域發展的引領者,西海岸新區發展的每一步,都離不開海洋,更得益于海洋。

      從2013年到2018年,西海岸新區的海洋生產總值由491億元增至1182億元,年均增長20%,五年實現了翻倍增長,海洋生產總值占生產總值的比重由21.8%增至33.6%,年均增長2%,占青島市海洋生產總值的比重接近36%。

      依海而生,向海而興?!俺薪訉嵤┖Q髲妵鴳鹇?,更加注重經略海洋,為促進東部沿海地區經濟率先轉型發展、建設海洋強國發揮積極作用?!痹讷@批伊始,西海岸新區就肩負起了打造“海洋強國戰略新支點”的歷史使命。

      這些年,在做大做強海洋經濟這篇文章上,西海岸下足了功夫,也干出了成績。

      2015年7月4日,世界最大40萬噸礦船“遠卓海”輪靠泊董家口礦石碼頭,青島港率先成為國內具備40萬噸散貨船直靠能力的碼頭;2017年5月11日,全球領先、亞洲首個真正意義上的自動化集裝箱碼頭,在西海岸新區的前灣港區成功投產;2018年12月,董家口港30萬噸原油碼頭二期工程奠基開建。

      有人說,一個城市的港口有多大,城市就有多大;港口有多強,城市就有多強。如今,前灣港和董家口港兩個國際深水大港已躋身世界超級大港的行列,海西灣船舶與海洋工程產業基地也已成長為世界級產業基地。這里聚集了100余家船舶制造與海工企業及各類配套企業,形成了以造船為龍頭、船舶配套和技術研發同步發展的船舶產業集群,有了國內海工行業最完整的一條產業鏈。船舶海工也成為西海岸新區的四大產業集群之一。

      青島西海岸新區相關負責人曾說:“新區五年來,深遠海保障能力取得了長足的發展。目前建成了可以??渴澜缟献畲蟠暗亩铱诖a頭、科考船舶基地,有世界一流的船舶海工建設基地,現在已經成為國家走向深遠海戰略保障的戰略支點。”

      海洋是青島最大的優勢和最鮮明的特色,對西海岸更是如此?!昂Q髠鹘y產業走向遠海、海洋新興產業走向深海、海洋服務業走向陸海統籌”,這是西海岸海洋經濟發展的思路,也是其打開新舊動能轉換大門的一把鑰匙。

      改革孕育新動能

      2020年2月27日,青島隆多國際貿易有限公司人員與山東自貿區青島片區政務服務中心工作人員通過遠程視頻,用了不到1小時,就完成了營業執照的電子化系統登記審批。

      據悉,該中心是在山東自貿區獲批后,為推動“一證‘照’通”等試點改革,加速行政審批而成立的。所謂的“一證‘照’通”,就是把過去一個行業多個審批事項的證照,整合到一張登記證或一張營業執照上,申辦人只需提交一套材料,即可獲得一張整合全部許可證信息的法人單位登記證或營業執照,從根本上解決了“準入不準營”問題,這又是西海岸在全國的首創。

      這些年,西海岸首創的改革舉措不勝枚舉。全國首創審批監管執法一體化平臺、創新實施投資大會戰集中審批、推行“模擬審批”、取消施工圖審查、實現“拿地即開工”、實行告知承諾、“網上中介超市”等一批改革舉措,走在了山東和全國的前列,許多舉措都是全國首創、率先開展。

      “我們全面深化‘放管服’改革,加快政府職能轉變,打造一流營商環境,終極目標就是打造國家政務服務改革創新示范區,更好地為企業群眾服務?!鼻鄭u西海岸新區行政審批服務局局長胡英說。

      疫情期間,為保證項目復工復產,青島西海岸新區政務服務大廳對工程建設項目從立項用地許可至竣工驗收,進行了全流程再優化,確保全過程審批時間控制在80天,讓項目能按時開工投產。網上審批、材料雙向免費郵寄等“不見面審批”,優化了項目審批流程,確保了疫情期間重大項目的正常推進。

      審批的提速,加速了項目的落地和開工。不斷推陳出新的改革舉措,則為新區經濟發展打開了新局面。

      進入2020年,西海岸招商引資力度不減。2月7日,西海岸新區舉辦“高端制造業+人工智能”重點項目“網上簽約”儀式,總投資105億元的12個重點項目集中簽約;3月27日,總投資381億元的18個金融項目落戶西海岸;4月15日,涵蓋健康食品、智慧農業等領域、總投資50億元的7個重點項目云簽約落戶青島西海岸新區現代農業示范區,助力新區現代農業轉型升級和鄉村振興建設。

      截至2020年3月,青島共推動網上簽約重點項目197個,總投資2690.3億元。其中西海岸新區簽約29個,總投資額946.4億元,領跑其他區市。而在去年新區獲批五周年前后,就已累計引進重點項目1579個,總投資1.18萬億元,其中總投資過百億元項目18個,總投資過五百億元項目3個。引進西門子、馬士基、龐巴迪、蒂森克虜伯、拜耳、大唐新能源等世界500強項目46個,其中外資項目18個,內資項目32個。

      “項目是實實在在的經濟,經濟是實實在在的項目;抓項目就是抓新的增長點,就是培育新動能?!毙聟^建設者們還牢記另一句話,新區的特質是‘新’、動力是“‘試’,先行先試是新區最大優勢、最大動力。按部就班不可能開辟新局,循規蹈矩換不來發展新貌。新區的發展必須要靠改革和創新來突破?!边@些耳熟能詳的話語,也是這些年新區發展的動力所在。

      產業由“重”到“輕”

      2020年一季度,雖受疫情沖擊,但西海岸新區的外貿還是展現了強勁韌性。一季度累計實現外貿進出口總額275.1億元,同比增長2.7%,進出口增速分別比全國、全省、全市高出9.1、6.3和3.1個百分點。3月份,西海岸新區進出口總額為113.3億元,同比增長23%,環比增長86%。

      外貿的穩定表現,只是這些年西海岸新區經濟快速發展的一個縮影。不論是基礎設施建設、招商引資,還是人才引進、產業結構優化,西海岸的成績有目共睹。

      橋隧的開通,給新區插上了騰飛的翅膀;不斷落戶的龍頭企業和大項目,彰顯了新區的潛力和吸引力;知名高校紛至沓來,人才優惠政策陸續推出,不斷優化的產業結構從“重”到“輕”,形成了一條條完整的產業鏈。

      船舶海工、家電電子、汽車、橡膠是西海岸新區的四大產業集群,總產值占據了青島市的“半壁江山”,家電電子產業基地更是青島市首個千億級產業集聚區。從過去的大煉油,到現在的智能家電、集成電路、石化、海工裝備,制造業一直是西海岸新區的優勢。如今的西海岸,正在變得更輕盈。

      改造提升航運物流、船舶海工、家電電子等六大支柱產業,大力發展海洋生物、通用航空等十大新興產業,傾力培育影視文化、軍民融合等六大特色產業的“616”產業體系,就是為了優化“舊引擎”,構建“新引擎”,明晰“路線圖”。

      以特色為本的鄉村振興,也幻化出了“千面西海岸”。“畫藝小鎮”張家樓、“茶韻小鎮”海青、“藍莓小鎮”寶山、“絲路小鎮”瑯琊、“休閑小鎮”藏南、“港口小鎮”泊里、“電商小鎮”大場、“菇香小鎮”大村、“園藝小鎮”六汪、“智紡小鎮”王臺、“饗羊小鎮”膠河、“高鐵小鎮”鐵山等12個特色小鎮,讓西海岸的鄉村振興走上了特色之路。

      高質量發展,是“質”和“量”的結合,要重“量”,更要重“質”。是要“從關注經濟規模和增長過程,轉向關注增長的結果和增長的效益;從關注經濟增長一個維度,轉向關注經濟發展、社會公平、生態環境等多個維度;從片面重視高增長產業,轉向關注產業協同發展、構建現代化產業體系;從關注經濟增長的要素投入,轉向關注要素生產率的提升和要素優化配置;從關注GDP,轉向關注以人民為中心的各項制度安排和城鄉區域之間的協調發展?!?/p>

      在2019年9月印發第一批涉及先進制造業、現代金融、現代商務等7個產業發展系列政策后,西海岸新區又在今年修訂完成了《青島西海岸新區關于促進相關產業發展系列政策(第二批)》,涉及養老、醫療健康、文化創意和體育、旅游等4個產業的41條內容,為新區的產業發展注入新動能。

      在2019年西海岸新區完成的3554.4億元的生產總值中,第一產業增加值78.6億元,增長2.6%;第二產業增加值1355.6億元,下降1.1%;第三產業增加值2120.2億元,增長11.2%,三次產業結構調整為2.21:38.14:59.65。

      新舊動能轉換,讓新區的產業結構不斷優化,變得“輕重適宜”。

      四張名片

      《流浪地球》《瘋狂的外星人》《環太平洋2》《一出好戲》等影片的熱映,讓更多人知道了東方影都,也認識了西海岸新區。為了打造靈山灣影視文化產業區,新區投資建設了全球規模最大的影視產業園,配備了高標準的攝影棚和置景車間;青島市出臺了《關于促進影視產業發展的若干意見》,設立了總額50億元的影視產業發展資金。近日,西海岸新區出臺了《關于促進影視產業發展的若干政策》,發布八條新政,在鼓勵影視企業集聚發展、支持影視重點項目建設、鼓勵優秀影視作品創作生產、支持舉辦影視文化交流活動、鼓勵影視文化人才引進和培育、鼓勵金融支持影視產業、支持打造優質服務環境等方面,打造影視產業集群,助推產業高質量發展。

      “影視之都”是西海岸著力打造的一張新的城市名片,新區還有另外三張名片“啤酒之城”音樂之島”會展之濱”?!啊 ?/p>

      2015年,青島國際啤酒節落戶西海岸。這讓原本有些沉寂的啤酒節,重新找到了煥發生機和活力的新舞臺。大海、音樂、夏天、啤酒,給西海岸帶去了熱度,更帶去了經濟產值。“不一樣的啤酒節”,孕育了“不一樣的啤酒文化”。

      2017年,全球最大青年交響樂交流平臺——歐盟青年音樂節在西海岸新區舉辦;2018年,中鐵·青島世界博覽城建成運營,是當時東北亞區域規模最大、配套最完善的濱海博覽城。德國門德爾松鋼琴國際比賽、東亞海洋合作平臺青島論壇、世界海洋大會、全球健康論壇大會等的舉辦和落戶,不斷擦亮了音樂和會展的新區名片。

      越來越多的高校,選擇在西海岸新區落戶。自2017年以來,中國科學院青島科教園、青島理工大學新校區、哈爾濱工程大學青島創新發展基地、清華青島藝術與科學創新研究院、中國石油大學(華東)古鎮口科教園、青島科技大學中德校區、中央美術學院青島校區、青島濱海學院珠山校區、中國海洋大學西海岸校區、對外經濟貿易大學青島國際校區、山東藝術學院電影藝術產學研基地等相繼開工。三年里,西海岸新區引進了十余所知名高校,成了名副其實的大學城。

      高校和人才,是科技資源和成果轉化的重要支撐,是區域高質量發展必不可少的核心要素,也是一個區域軟實力強弱的展現。

      高質量是“質”和“量”的結合,也是“軟”和“硬”的并行,這樣的新區才更有張力,才更洶涌、更澎湃。

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