中山路歷史文化街區、大鮑島文化休閑街區成功創建省級夜間文旅消費集聚區；老城單日最高人流量達30余萬人次；大鮑島街區獲評國家級旅游休閑街區；青島入選第二批國家文物保護利用示范區創建名單……12月11日，青島市政府新聞辦召開新聞發布會，對青島歷史城區保護更新攻堅行動取得的階段性成果進行了詳細介紹。
2023年是歷史城區保護更新三年攻堅行動承上啟下的關鍵一年，市歷史城區保護更新指揮部各成員單位聚焦改善百姓生活條件、提升老城街區品質，全力喚醒百年老城的復興蝶變，老城區正成為城市新的“流量擔當”。
發布會現場
堅持保護與更新并重
全面提升歷史城區功能品質
今年，歷史城區、郵輪港區雙核心區錨定作戰任務，擴大攻堅成效，全面實施保護修繕、更新改造、基礎配套“三大工程”的31個建設項目，城區功能品質得到全面提升。
精編設計方案，提供科學依據。堅持“歷史城區、文化街區、建筑單體”三級保護規劃體系。城區層面，在編制完成《中山路及周邊區域保護更新規劃》的基礎上，組織編制了綜合管網、綠化景觀、夜景亮化等7個專項規劃，為智能便捷停車、景觀平臺打造和市政、消防等配套設施完善提供精細化建設依據；街區層面，提前謀劃編制無棣路、信號山等11個片區的城市設計方案，重點對產業導入、市政配套、停車設施等“短板”進行研究，實現保護與更新并重、傳承與提升并進；單體層面，組織500余次建筑保護更新技術調度會，完成153處單體建筑、36條道路景觀提升、3個公共停車場和6個公園廣場建設方案的研究論證，以上項目均已實現開工建設。
狠抓精細管理，筑牢攻堅成果。深入開展項目設計與施工質量“雙精細化”行動，通過組織設計方案質量提升培訓、方案設計競賽、創新采用“實體實戰”形式舉辦第三屆工匠技能比武大賽等措施，同步提升設計單位和施工企業保護建筑價值要素的能力。會同市住房和城鄉建設局等主管部門創建聯合督導巡查機制，對中山路、劈柴院等10余片區的190項任務實施“全方位精細化體檢”，工程質量全面提升。在“聯檢抓精細”的導向下，歷史城區全年完成房屋保護修繕約11萬平方米、更新改造6.2萬平方米，正在推進5萬平方米保護修繕任務；地鐵1號線中山路站A出入口里院修繕項目是我市首個將地鐵出入口與風貌建筑有機融合的典范案例，被市民譽為“最美地鐵口”；寧陽路片區（上街里·銀魚巷）、三江里片區（人才公寓改造一期）、四方路歷史文化街區南片區3個項目被評為省級城市更新示范項目。
完善配套設施，補齊老城短板。堅持做好“加減法”，利用既有人防設施、拆改騰退空間、地下立體機械停車等方式集約高效實施停車場建設；協調電力部門優化變電設施布局，實現電力設施入院入室、箱體隱蔽美化等目標，破解電力設施影響歷史風貌的問題；拆除一般建筑，打造街角廣場和口袋公園，重塑城市功能品質。今年，已完成膠州路、武定路道路整治，目前正在實施中山路地下管網及路面改造工程；中山商城人防停車場等5處新建停車場均已對外開放，新增1300余個停車位；建成水龍池子廣場等3個街心公園，為市民、游客提供更多休閑游憩空間。其中，浮島交通公園項目是歷史城區首個集交通、公園、景觀為一體的綜合性基礎設施項目，實現了大鮑島文化休閑街區與上海路-武定路歷史文化街區的連接，獲得DNA巴黎設計大獎基礎設施和交通設施類優勝獎等多項大獎；聊城路體育中心及社會公共停車場項目建筑面積1.8萬平方米，地下4層含公共停車位356個，地上2層為體育中心，該項目緩解老城停車難的同時，填補了健身場所的空白，獲評第四屆工程建設行業BIM大賽二等獎和省三星級示范樣本工地典型案例。
錨定任務目標，加快港區建設。郵輪港區今年9個計劃項目均已全部開工，正在加快推進64萬平方米城市更新建設。其中，中港灣環境品質提升工程完工；山東港口航運金融中心項目實現結構封頂，該項目獲評省房屋建筑工程類“建筑施工安全文明標準化工地”和省三星級示范樣本工地典型案例；啟動區地下道路及基礎設施項目主體完工并通過驗收，該項目榮獲省市政基礎設施工程、房屋建筑工程兩個類別的“建筑施工安全文明標準化工地”稱號；郵輪港區地下空間項目獲評第十二屆全國BIM大賽綜合組三等獎。
強化業態文旅融合
為歷史城區注入能量源泉
今年初，市歷史城區保護更新指揮部以省旅發大會觀摩為契機，將年度計劃再提前、標準再提高，集中力量統籌推進中山路、大鮑島等重點觀摩區域的建筑修繕、街區整治、業態升級、氛圍營造等工作，高質量拍攝《保護優先提質賦能》觀摩巡禮片，全方位展現階段性成果，獲得省、市領導的高度評價和社會各界的廣泛好評。
針對區域特色，豐富產業業態。按照“文脈契合、差異定位、多元互補、宜居生態”的原則，因地制宜打造浙江路海誓山盟婚戀主題藝術區、劈柴院特色美食和文化體驗區等17個業態片區，廣泛招引國內頭部公司和青年創業企業等網紅潮牌業態，大力恢復青島老字號，滿足不同消費需求。目前，已引入餐飲美食、精品住宿、文化體驗、創意零售、休閑娛樂等業態289家，運營面積達17萬平方米，安娜別墅、青島小館等一批新落位業態成為網紅打卡地；四方路、即墨路實現順利開街，太興里、三興里等重點里院首批商戶開業運營。同時，注重市集活動常態化，組織258家快閃商戶入駐上街里野餛飩市集、大鮑島院子市集等各類市集，通過規范運營管理、延長營業時長等手段，吸引市民游客在老城區夜游、夜宴、夜購，提升夜經濟消費水平，中山路歷史文化街區、大鮑島文化休閑街區成功創建省級夜間文旅消費集聚區。
豐富文化活動，不斷聚集人氣。持續開展老城藝術展演季系列活動，在吉善里、廣興里、水龍池子廣場等地策劃打造《里院》話劇、音樂會、巡游等演藝活動兩千余場；利用春節、暑期等重要節假日成功舉辦“旅游藝術季”“啤酒節”等主題活動，將國際博物館日、中國旅游日、青島中秋晚會等40余場文旅活動引入歷史城區，實現“月月有主題、周周有活動”，全方位、立體化提升歷史城區人氣熱度；在三江里、黃島路、四方路舉辦《青島歷史優秀建筑景觀展》《百年里院人文藝術展》等主題展覽，大力營造藝術街區氛圍，老城單日最高人流量達30余萬人次。今年，大鮑島街區獲評國家級旅游休閑街區。
完善服務設施，提升旅游體驗。以創建國家5A級景區為目標，組織劃定老青島文化旅游區9.6平方公里創建范圍，編制完成5A級景區總體規劃和6個專項規劃；建設游客服務中心3處，改造提升四方路大茅房等旅游廁所13處，完成導覽標識牌400余處，策劃20余條旅游研學線路。召開文旅產品發布會，編印大鮑島、老青島文化和旅游區手繪地圖等旅游宣推產品并免費發放。聯合城運集團開通老城區旅游專線微循環交通，以復古鐺鐺車串聯主要景區景點，構建“快進”“慢游”綜合旅游交通網絡。
深挖歷史資料助力申遺
為歷史城區賦予文化靈魂
市歷史城區保護更新指揮部堅持文化引領，用文史挖掘成果服務街區建筑活化利用，讓城市文化貫穿于保護更新過程始終，留存歷史記憶，延續文脈傳承，深度賦能城市更新建設。
深挖文史資料，講好老城故事。整合社會各界文史資源，為260處里院、122棟歷史風貌建筑、20余條道路修繕提供各類檔案資料、建筑圖紙5700余件；編撰完成《青島里院建筑集》，編發4期6萬余字《資政參考》和12期文史專報，集結成15萬余字《青島歷史城區檔案文史專報匯刊》，為老城保護更新提供歷史依據。加快推進名人故居活化利用，整理編撰《青島市名人故居導讀》，修繕開放王統照、趙太侔兩處故居，辟建里院生活記憶館，受到社會各界的高度關注和贊賞。
發揮智庫作用，打造文研高地。聯合市社科聯、市檔案館等單位舉辦“里院文化座談會”“里院歷史文化學術研討會”“專家咨詢論證會”等60余場次，發起成立“歷史文化與城市更新學術聯盟”，邀請全國知名專家圍繞里院建筑文化、里院與城市記憶、名人與里院等內容開展授課交流和學術研究，深入探討青島里院的建筑特點、業態變遷、記憶認同和復興思路，進一步加深拓寬歷史資料挖掘的深度廣度，為攻堅行動提供學術支撐。
堅持穩扎穩打，有序推進申遺。以“青島：20世紀宜居新城”為主題，編制完成《青島歷史城區申報世界文化遺產文本》和《青島歷史城區遺產地保護管理規劃》，經過3次專家咨詢和評審，目前正根據國家文物局評審意見進一步深化完善，為列入中國世界文化遺產預備名錄奠定基礎。今年，青島入選第二批國家文物保護利用示范區創建名單。
加大宣傳推廣力度
不斷提升歷史城區知名度美譽度
今年以來，市歷史城區保護更新指揮部融合線上線下各類資源平臺，在全國和省市做好社會宣傳和經驗推廣，持續增強青島歷史城區的影響力。
不斷提煉經驗做法，同步做好社會推廣。今年10月，青島作為全國6個交流城市之一，在國家住房城鄉建設部舉辦的“歷史文化街區和歷史建筑保護利用現場會”上，以《傳承文脈復興活力青島全方位推進歷史城區保護更新》為題，向全國同行作了經驗交流；市指揮部利用住建部主辦的“城鄉歷史文化保護傳承培訓班”“歷史文化街區工作座談會議”等時機，作了3次經驗宣講，邀請全國參會代表現場觀摩，得到各地同行的好評；6月份，省住房和城鄉建設廳印發《關于學習借鑒青島市歷史城區保護更新工作經驗的通知》，在全省推廣我市相關經驗做法。我市歷史城區保護更新工作經驗做法逐步在全國全省產生更大影響。
重視媒體宣傳報道，著力推廣里院文化。堅持“市區指揮部+平臺公司+執行媒體+社會資源”的宣傳機制，利用重點項目突破、重大活動舉辦等時機，協調主流媒體對建筑修繕、文化傳承、業態升級等內容進行多角度、全方位、高密度報道宣傳。3月份，聯合青島廣電在指揮部成立“喚醒老城工作室”，方便記者靠前采風，實現與主流媒體深度融合；5月份，協同市委宣傳部組織各大平臺50余名媒體記者開展“見證青島、走進歷史城區”集中采訪活動，掀起社會輿論熱潮。今年以來，在《城市更新情況交流》《中國建設報》等國家級刊物上4次刊登工作成效，在國家、省市官方媒體累計報道450余次，目前正在配合央視一套拍攝大型紀錄片《文脈春秋》，配合青島電視臺拍攝專題片《煥新》第二季，用大量保護更新實例展現工作成果。
借助網絡引爆熱點，持續打造網紅效應。不斷擴大媒體資源流量池，會同市住房和城鄉建設局在“青島城市檔案論壇”“青島歷史建筑”等官方微信公眾號刊發各類文史研究文章，瀏覽量達10萬余人次；依托市文化和旅游局“云游青島智慧文旅”平臺，嵌入“丈量青島·閱讀城市”專題模塊，囊括13處歷史文化街區和2000余棟建筑信息；協調市文化和旅游公共服務中心同步做好Facebook等海外重要網絡平臺的外宣工作；持續推廣“上街里”“大鮑島”文化IP，借助抖音、小紅書等新媒體平臺發布《老城區越來越會玩》等熱門視頻300余部，邀請網紅主播直播打卡，“今天我在大鮑島”等話題多次登上熱搜，老城人氣持續提升。
深度優化方案，擴展城市功能。在已完成歷史城區各片區城市設計、建筑修繕等方案的基礎上，會同相關部門重點做好規劃的落地實施工作。同時建立動態優化機制，找準激發活力的“痛點”，實行公共空間“針灸”策略，因地制宜，通過精細化的規劃指引，創造出街區更新的新動能；通過精細化的管理培育，激發出城區的持續活力，從而實現場景重構、功能更新，持續推動歷史城區復興。
挖潛建設任務，沖刺攻堅決勝。瞄準三年攻堅行動總目標，加速推進歷史城區和郵輪港區兩個核心區域的保護修繕、改造更新、基礎配套提升等建設任務，繼續開展中山路、大鮑島核心區域和零星片區的保護更新，同步外拓信號山、無棣路、蘇州路等周邊片區的保護更新項目。
優化文旅生態，推動景區創建。以創建國家級5A級景區為目標，繼續布局時尚民宿、人才公寓、庭院演藝、網紅餐飲等業態，精心打造黃島路影視文化街區、四方路老字號聚集區等重點業態集群。聚力推動駿業里、介壽里等20個重點里院開業運營，奮力提升全域業態運營率。持續將市級重點文旅活動引入歷史城區，以“串里逛院”為特色元素，持續開展“上街里新春逛街里節”“大鮑島暖冬之旅”等特色主題文化活動。
匯集文史成果，服務保護更新。繼續挖掘信號山、八關山、八大關等片區的文史資料，以檔案公布、展覽展示、研究專著等形式向全社會展示研究成果和保護更新成效。持續推進名人故居保護利用工作，做好華崗故居等修繕布展工作，開展名人故居主題游徑，進一步擴大名人故居的文化傳播效應。
明年是歷史城區保護更新三年攻堅行動的收官之年，市歷史城區保護更新指揮部將繼續貫徹落實市委、市政府的決策部署，強化規劃引領，堅持問題導向，豐富產業業態，深挖歷史資源，提升旅游體驗，全力沖刺歷史城區保護更新攻堅行動。
青島財經日報/首頁新聞記者 周潤
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