習近平總書記在中央財經委員會第十次會議上提出，鼓勵各地因地制宜探索有效路徑，鞏固拓展脫貧攻堅成果，全面推進鄉村振興。近年來，山東煙臺等地在全市范圍推廣黨支部領辦合作社發展集體經濟，揭示了中國特色社會主義鄉村振興農民農村共同富裕的基本特征，形成了可復制、易推廣的樣板。認真總結黨支部領辦合作社的成熟經驗，加強政策引領和制度創新，并逐步在全國推廣，對鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接，實現農民農村共同富裕意義重大。
一、黨支部領辦合作社堅持黨的領導，黨的組織和建設統領鄉村經濟社會全面發展，是農民農村共同富裕的根本遵循
五級書記抓脫貧攻堅和鄉村振興是新時期中國共產黨推動“三農”工作的重要經驗和法寶。農村基層黨組織是黨在基層的政治組織，具有鞏固黨在農村的執政基礎，密切聯系群眾，帶領群眾走上鄉村振興，農民農村共同富裕的政治任務和使命。黨支部領辦合作社發揮各級黨組織的領導力、組織力，重點支持基層黨組織領辦合作社，全面統領鄉村經濟社會發展。煙臺市在全市范圍推廣基層黨支部領辦合作社，市委市政府高度重視，組織部門將其看做分內之事，全市上下各級黨組織統一思想認識，一致認為，“黨的有組織>資本的有組織>小農的無組織”，發展壯大集體經濟不是單純的經濟問題，而是個重大的政治問題。
二、黨支部領辦合作社堅持土地集體所有制，充分發揮農村基本經濟制度優勢，夯實了農民農村共同富裕的經濟基礎
黨支部領辦合作社是在市場經濟條件下集體產權制度改革基礎上建立的產權清晰、激勵與約束相容、治理結構規范、收益分配合理，賦予雙層經營新的內涵的新型集體經濟實現形式，它是將農民組織起來，以激活鄉村人、地、錢、生態等資源要素，提高鄉村經濟增長潛能。煙臺黨支部領辦合作社發展集體經濟克服了土地承包制以后重“分”不重“統”的缺陷，摒棄了村集體單純發包租賃，喪失集體經濟主權的做法，黨支部領辦的合作社牢牢掌握土地集體所有的決策權、剩余分配權，將產業發展和土地增值收益全部留在村莊，留給農民，充分發揮農村經濟制度優勢，夯實了鄉村發展的經濟基礎。
三、黨支部領辦合作社發揚“從群眾中來，到群眾中去”密切聯系群眾優秀傳統，激發農民群眾參與鄉村集體經濟和社會事務的內生動力，奠定了農民農村共同富裕的群眾基礎
黨支部領辦合作社，以滿足群眾對美好生活需求為根本目標，全面小康和共同富裕路上一個都不能少，把群眾組織起來，動員起來，讓群眾成為鄉村振興的重要參與者、建設者，受益者。煙臺棲霞亭口鎮衣家村通過“工票”制度吸引勞動力入社，村民義務參加勞動獲得工票，可在合作社購買等值的服務或產品，“工票”作價形成合作社“創業股”；合作社以本村戶籍加承包地為資格條件設立“基本股”，帶有福利功能，讓無勞動能力的村民分享合作經濟成果；土地確權確股不確地形成“土地股”；通過創新生產要素入股入社制度，使得黨支部領辦合作社能夠帶動老弱病殘等弱勢群體實現共同富裕，強化勞動因素，以人力勞動的聯合代替資本的聯合，真正體現合作社本質。
四、黨支部領辦合作社堅持合作社原則和黨的民主集中制有機結合，強化集體經濟經營管理的制度供給，筑牢了農民農村共同富裕的制度保障
黨支部領辦合作社尊重群眾意愿，因地制宜，宜工則工、宜農則農，各地根據實際情況選擇合作社發展模式。為避免單純依靠經濟原則組建的合作社為少數人控制，黨支部領辦合作社將黨的民主集中制原則貫穿于合作社組建全過程，在合作社創建、入股、經營、收益分配、民主決策和內外監督等方面建立了一整套制度體系和管理規范，確保合作社規范運行。煙臺市明確由黨支部書記或支部成員代表村集體注冊成立農民專業合作社，村集體和農民分別以集體資產、資源、土地、資金、勞動力入股，如果支部成員職務終止，就應該主動辭去理事長職務，因其代表的是集體，而不是個人行為。對合作社經營管理建章立制，實行“七統一”。合作社對外簽訂經濟合同，支出數額較大的，要經過鄉鎮街道審核同意。
中共青島市委黨校經濟學教研部副教授 魏麗莉
請輸入驗證碼