新政！青島市出臺退役軍人創業扶持和困難幫扶實施細則

為貫徹落實習近平總書記“關心關愛退役軍人”的重要指示和《退役軍人保障法》有關規定，按照山東省要求，青島市積極創新扶持政策和幫扶措施，支持退役軍人自主創業，保障遇有困難的退役軍人和其他優撫對象基本生活需要，不斷滿足他們對美好生活的向往。近期，根據山東省六部門《關于使用基金開展退役軍人創業扶持和困難幫扶的實施意見》要求，市退役軍人局、市民政局、市財政局、市人力資源社會保障局、市醫保局、中國人民銀行青島市中心支行聯合印發《青島市退役軍人創業扶持和困難幫扶實施細則》（以下簡稱《實施細則》）。

據介紹，2019年青島市曾出臺《青島市退役軍人創業扶持和困難幫扶實施辦法（試行）》，截至今年8月，共計發放各類創業扶持貸款1700多筆，近4億元，共計發放各類困難幫扶資金800多筆，400多萬元，對退役軍人創業扶持起到了積極助推作用，為遇有困難的退役軍人開展有針對性的幫扶，在兜底線、促發展上做出了有益嘗試，受到了退役軍人廣泛好評。

《實施細則》分為總體要求、創業扶持、困難幫扶和工作保障四個部分。一是在創業扶持方面，對戶籍所在地或安置地在山東省，且在青島市創業，有創業意愿、創業能力但創業資金有困難的退役軍人提供創業貸款貼息和創業帶動就業獎勵。貸款貼息是指對退役軍人個人自主創業貸款和其創辦的小微企業初創期（注冊登記3年內）創業貸款，分別給予最長3年和最長2年全額貸款利率貼息。對退役軍人創辦的小微企業后續發展申請的信用貸款、抵押貸款，按貸款利率的50%，給予最長2年貼息。對展期、逾期的創業貸款，不予貼息。創業帶動就業獎勵是指對初創小微企業吸納退役軍人（不含創業者本人）就業，并與退役軍人簽訂1年以上期限勞動合同、依法繳納社會保險費滿1年的，每吸納1名退役軍人就業，給予3000元一次性獎勵。對退役軍人創辦的初創小微企業，滿足上述條件，每吸納1名退役軍人就業，給予5000元一次性獎勵。二是在困難幫扶方面，對具有青島市戶籍遇有困難的退役軍人和其他優撫對象提供大病專項救助、生活困難一次性幫扶和突發意外一次性應急援助。大病專項救助是指幫扶對象患重大疾病，在充分享受普惠性保障政策（如基本醫療保險報銷、大病保險報銷、醫療機構減免、城鄉醫療救助等）后，自付醫療費仍然較大、家庭難以負擔的，按自付醫療費數額再給予大病專項救助。生活困難一次性幫扶是指幫扶對象因生活不能自理或醫療、教育等必需開支較大，按規定納入最低生活保障、特困人員救助供養、低收入家庭等范圍后，基本生活仍嚴重困難，根據困難程度給予0.3萬元-1萬元的一次性幫扶。突發意外一次性應急援助是指幫扶對象因遭遇事故、災害等突發意外，造成人員傷害或重大財產損失，按規定給予臨時救助后，生活仍嚴重困難，根據傷害程度或財產損失程度給予0.5萬元-3萬元一次性應急援助。同時印發了退役軍人創業扶持操作規程和退役軍人困難幫扶操作規程，對創業貸款辦理、創業貸款貼息、創業帶動就業獎勵、大病專項救助、生活困難一次性幫扶、突發意外一次性應急援助等工作程序進行了明確。

與之前政策相比，《實施細則》既注重了延續性，又進行了創新規范。一是擴大創業扶持范圍。將戶籍地或安置地在本市且在本市自主創業擴大為戶籍所在地或安置地在山東省，且在青島市創業，有創業意愿、創業能力但創業資金有困難的退役軍人。二是放寬貸款條件。規定退役軍人申請創業貸款，商業銀行不得要求提供擔保。三是規范貸款利率。將“貸款期限1年-3年（含3年）的創業貸款利率按照貸款合同簽訂日應執行的人民銀行公布的1年期貸款市場報價利率加點不超過40個基點確定執行”修改為按照貸款合同簽訂日貸款市場報價利率，不準上浮加點。四是縮短辦理時間。將創業貸款和創業帶動就業獎勵的初審、復審時間分別由原來10個工作日壓縮為5個工作日，將困難幫扶初審、復審時間分別由原來8個工作日壓縮為5個工作日，在程序上更快捷。