【案情簡介】
近日，青島市勞動保障監察局接到馬師傅等6名農民工的投訴，他們稱2020年在青島某工地上工作，臨近年底要回河北老家，但仍被拖欠8月至11月的工資，合計11.84萬元。青島市勞動保障監察局接到投訴后，立即對該起案件展開調查。經查，該項目總承包單位某建工集團在承接工程后，將項目上的木工工程分包給四川某建筑公司，四川某建筑公司招用馬師傅等6人。在木工工程施工結束后，總承包單位按時撥付人工款項給分包單位，但分包單位因工資核算等原因遲遲未發放工資，最終導致欠薪問題發生。在明確案情、固定證據后，勞動保障監察員及時約談總承包單位，充分闡釋總承包單位對分包單位勞動用工和工資支付負有監督責任。最終，在勞動保障監察部門的督促和總承包單位的配合下，案件得到圓滿解決，分包公司迅速為馬師傅等6人足額支付了工資，合計11.84萬元。
【法條鏈接】
國務院《保障農民工工資支付條例》第二十八條第二款：“施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員，對分包單位勞動用工實施監督管理，掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況，審核分包單位編制的農民工工資支付表，分包單位應當予以配合?！?/p>
國務院《保障農民工工資支付條例》第三十條第二款：“施工總承包單位對分包單位勞動用工和工資發放等情況進行監督?！?/p>
【案例解析】
在工程建設領域，一些施工總承包單位“以包代管”，一包了之，施工現場用工、考勤、工資支付等管理不規范，容易產生農民工身份、工資數額爭議以及工程款和工資交織的糾紛。在合同法范疇內，施工總承包單位和分工單位都是平等民事主體，各自根據合同約定承擔相應的權利義務。但由于工程建設領域生產組織和經營方式的特殊性，《保障農民工工資支付條例》按照施工總承包單位負總責的原則，施工總承包單位對分包單位的勞動用工和工資發放情況承擔相應的監督責任。
青島市勞動保障監察局部門提醒廣大施工總承包單位，務必要清醒認識到自身對分包單位勞動用工和工資支付的監督責任。對勞動用工和工資支付的監督，施工總承包單位應當以實名制管理為基礎，對分包單位用工全過程進行監督，督促分包單位履行用工主體責任，發現分工單位的違法行為，應及時指正并督促改正。
施工總承包單位未履行監管義務而違法的具體情形包括：未在工程項目部配備勞資專管員，或者勞資專管員未對分包單位用工實施監督管理，不掌握施工現場用工、考勤、工資支付，未審核分包單位編制的農民工工資支付表。如施工總承包單位存在以上問題，存在被人力資源社會保障行政部門、相關行業工程建設主管部門罰款5萬元以上10萬元以下的行政處罰法律風險。
青島財經日報/青島財經網記者 封滿樓
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